深化乡镇机构改革会议动员讲话(灵山县的乡镇机构改革搞得怎么样了)

1.灵山县的乡镇机构改革搞得怎么样了

9月28日,灵山县召开深化乡镇机构改革工作动员大会,对全县深化乡镇机构改革工作进行动员部署。

市委常委、县委书记潘雪红出席会议并讲话。 今年,灵山县将根据上级精神,结合灵山实际,按照精简效能、强化公共服务、体现权利下放、结合具体实际、分级组织实施等基本原则,通过科学设置机构,建立和创新运转协调、运行高效、服务及时到位的乡镇管理体制机制,更好地为乡镇做好产业发展规划、城镇规划建设、安全生产监督、人口计生管理、土地环境保护和社会治安等工作,实现全县城乡经济社会统筹协调快速发展。

按照全区、全市深化乡镇机构改革工作要求,灵山县乡镇机构改革预计今年10月完成。 潘雪红指出,此次深化乡镇机构改革,关系重大,意义深远,任务艰巨,时间紧迫。

各镇各相关部门要做到“四个到位”:一是思想认识要到位,做到充分理解和把握深化乡镇机构改革的目的和意义,及时适应新形势、新目标和新任务的要求;二是重点把握要到位,做到切实转变职能,严格机构编制,妥善安置相关人员,制订出台配套政策措施;三是工作落实要到位,做到实行竞争上岗,保持社会稳定,推进农村发展;四是组织领导要到位,做到加大宣传,强化责任,周密部署,严明纪律,加强督查,切实做好深化乡镇机构改革的各项工作。

2.中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见

1.既要“切一刀”搞改革,又不搞“一刀切”.

乡镇机构改革将坚持分类指导、因地制宜,根据当地区域特点和经济社会发展实际,确定乡镇机构设置和职能配置的重点.改革后的乡镇要在四个方面全面履职,即促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐.

2.严控“一票否决”事项,坚决清理规范各类评比达标表彰活动

《意见》强调,严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项,坚决清理和规范各种评比达标表彰活动。

3.综合设置乡镇事业站所,乡镇不再兴办自收自支事业单位.

《意见》提出,加强农业公共服务能力建设,创新管理体制,提高人员素质,力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。《意见》对乡镇事业站所改革提出三点原则要求:

——乡镇事业站所原则上实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制。根据实际情况,经省级人民政府批准,也可实行以上级主管部门管理为主或按区域设置机构的体制。

——推进事业站所分类改革,区分事业站所的公益性职能和经营性活动,对公益性机构加强财政保障,经营性机构要转制为经济实体。特别是,要综合设置乡镇事业站所,乡镇不再兴办自收自支的事业单位。

——积极探索农村公益服务的有效实现形式。鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社,扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。

3.乡镇机构改革的新改革

从2004年的“破冰试水”起算,乡镇机构改革试点已在各地进行了整整5个年头。

不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》。这标志着,新一轮乡镇机构改革全面启动。

而这一艰巨任务的时间表也已经划定——2012年基本完成乡镇机构改革任务。五年试点 经验丰硕●试点乡镇约1.8万个,占全国乡镇总数一半以上乡镇机构改革,涉及中国34600多个乡镇,“工程”之复杂、任务之艰巨,可想而知。

2004年3月,为配合农村税费改革,中央决定开展乡镇机构改革试点,一直到次年2月, 在黑龙江、吉林、安徽和湖北4省进行。这一时段,被视为先行试点阶段。

自2005年3月到2006年6月,试点进入扩大阶段。国务院强调,试点要严格守住“两条底线”,即乡镇机构编制和实有人员5年内只减不增和确保社会稳定。

相比第一阶段,各地开展试点积极性高涨,推进速度很快,试点乡镇绝对数增加了近7000个。从2006年7月迄今,属于逐步深化阶段。

国务院印发的《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》明确提出:力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革任务。在试点中探索,在实践中总结,在执行中完善。

经过不懈努力,各地积极探索,逐步扩大试点范围,不断深化试点内容。据统计,截至2008年年底,全国试点乡镇已有约1.8万个,占全国乡镇总数的一半以上。

其中,内蒙古、黑龙江、吉林、安徽、河南、湖北、浙江、重庆8省(区、市)已完成全省(区、市)范围内机构和人员精简等阶段性任务;有的省份则选择部分市县乡进行试点。5年试点,经验丰硕。

税费改革前,一些乡镇是一幅“乱进人、进乱人”的乱象;试点后,乡镇人员编制呈逐年下降趋势,乡镇人员膨胀的势头得到有效控制。在试点改革过程中,乡镇干部的观念也悄然发生根本性变化。

不少乡镇干部感慨:必须从“老爷”、“当官”向“服务员”、“服务”转变。乡镇政府职能转变也向前迈进一大步。

首问负责制、办事代理制、“和谐110”联动体系;村村通公路、饮水工程改造……随着各地一系列创新之举、务实之举频频推出,乡镇公益服务的能力和水平明显提升。全面启动 时机成熟●既要“切一刀”搞改革,又不搞“一刀切”试点成绩突出但问题也不容忽视。

多年来,乡镇职能越位、错位和缺位并存,“有限权力、无限责任”尴尬,条条干预乡镇运行、机构人员编制压力依然很大……一个个现实难题依然有待实践破解。如今,随着农业税的取消,中国农村税费改革已经进入农村综合改革的新阶段,而地方政府机构改革也渐次推开。

中央领导同志强调指出:“乡镇机构改革既是地方政府机构改革的重要内容,又是农村综合改革的关键。”全面启动乡镇机构改革的时机已经成熟。

根据党的十七大和十七届二中、三中全会关于深化乡镇机构改革、加强基层政权建设的精神,中央决定,在总结试点经验基础上,在全国推开乡镇机构改革。“改革最突出的特点,在于从全党全国工作大局和‘三农’工作全局高度进一步明确了乡镇一级的功能定位,推动乡镇政府职能转变。”

中央编办主任王东明表示,全面启动乡镇机构改革将以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型政府,巩固农村税费改革成果,减轻农民负担,促进农村经济社会又好又快发展。“这是贯穿改革的一根红线。”

依照改革“蓝图”,乡镇机构改革将坚持分类指导、因地制宜,根据当地区域特点和经济社会发展实际,确定乡镇机构设置和职能配置的重点。“全国有几万个乡镇,情况千差万别,这就决定了必须适应新形势要求,所有乡镇既要‘切一刀’搞改革,又不搞‘一刀切’,不能只搞一个模式。”

王东明说。改革坚持权责一致,赋予乡镇履行职能必要的事权和财权。

长期以来,由于事权和财力的不相匹配,导致乡镇权力没多少、责任却无限大,严重影响了乡镇的正常履职与运行。“改革在这一点上的调整,旨在权力、责任相一致,保证乡镇的正常运转。”

王东明强调,改革后的乡镇要在四个方面全面履职,即促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐。“单看这四项职能,并不都是全新内容,但把现阶段乡镇应当履行的四项职能清晰地表达出来,却是第一次。”

他表示,改革同时强调不同类型的乡镇要结合实际,确定工作重点,“这既体现了共性,也突出了差异性。”新意迭出 成效可期●严控“一票否决”事项,坚决清理规范各类评比达标表彰活动虽然《意见》只有1900余字,但其间透出的改革气息,令人耳目一新。

曾几何时,“食之者众,生之者寡”,是对乡镇机构和人员膨胀的真实描述。严格控制机构和人员编制,是乡镇机构改革的一个重要目标。

“可根据不同类型、不同。

深化乡镇机构改革会议动员讲话

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