民主监督动员会议讲话(如何发挥好职工代表大会的民主监督作用)

1.如何发挥好职工代表大会的民主监督作用

职工代表大会制度是民主管理的有效形式,尤其是基层职工代表是从职工中直接选举出来的代表广大职工行使权利、表决意愿的,是职工与企业联系的桥梁和纽带,是企业实行民主管理的最直接的参与者。

在企业深化改革的过程中,作为民主管理基本形式的职工代表大会应如何做好工作,发挥其应有的作用,真正反映职工是企业的主人,是一个新问题。要使职代会的作用更强,必须注意加强和提高职工代表的管理意识,发挥好职工代表应有的作用。

一、把好“入口”,选好职工代表职工代表素质的高低是能否真正体现职工民主权利的一个标志。因此,选好职工代表是坚持和完善职代会制度关键的一环。

从以往个别职工代表的一些情况看,出现了“两少”现象,一是讨论发言少。在职代会召开期间对工作报告讨论时的发言少,表现为“该举手时就举手,该讨论时不开口”,缺少一种积极参政议政的观念和责任意识。

二是日常活动少。在闭会期间职代会的一些工作职工代表很少参与,缺少沟通与反馈,失去了职工代表“代言人”的作用。

那么,如何选好职工代表呢?一明确职工代表的标准和条件。一是综合素质高,参政意识强。

一线的干部职工有的技术素质过硬,有的管理水平较高,有的理论素质较强。作为职工代表必须强调综合素质,要有大局意识、参政意识和群众观点,考虑问题必须全面。

二是群众基础好,有广泛的代表性。职工代表是代表广大职工意愿的,必须要有广泛的群众基础,是广大职工群众所能够信任的。

如果没有群众基础,不能够取得职工的信任,职工代表也就失去了“代表性”。三是处事公正,善于讲真话。

作为一名职工代表在讨论发言、举手表决时,必须坚持实事求是和公正的态度,不能仅凭自己的意愿和从本单位局部利益出发。另外,要考虑大多数基层干部职工的意愿,不能人云亦云。

二严格职工代表选举程序。一是注重引导。

在由职工群众推选代表的过程中,个别职工把推选职工代表等同于各项先进的推选,片面地认为只要工作干的好就符合条件。为此,基层党组织要向职工群众宣传职工代表的标准和条件,澄清职工思想中存在的模糊认识,注重宣传引导,避免出现“月晕效应”,把好“入口”第一关。

二是上下结合,充分酝酿。基层单位对职工推选出来的职工代表,要反馈给职工对照标准和条件进行再讨论,再酝酿,避免出现“人缘代表”、“关系代表”,确保职工代表的推选质量。

三是基层党组织讨论研究。对职工讨论成熟的职工代表,基层党组织要肩负起初步审查的责任。

以往基层推选职工代表时,基层支部往往不研究,省略了初步审查的程序。甚至个别支部不经过职工推选直接指定代表的现象,完全违背了职工的意愿。

三严格审查程序。一是严格职工代表的资格审查。

各级职代会虽然都按程序成立代表资格审查小组(委员会),但其工作职责履行不规范。不但要对换届选举产生的新一届职工代表严格审查,更重要的是对届期内每次会议召开前都应对代表资格进行认真审查,对不符合职工代表条件的代表,要取消其代表资格,否则,会直接关系到职代会的质量,影响着民主管理水平的提高。

二是严格程序审查。尤其是换届选举时,对基层推选职工代表的程序、方式和方法要严格审查,避免出现简化程序,影响代表质量的现象。

职工代表只有按程序、按标准层层推选,才能确保职工代表的质量。三是严格代表结构审查。

职工代表要具有广泛的代表性,就必须保证代表的层次结构,工人、技术人员、管理人员、领导干部等的代表比例应符合规定要求。二、规范运作,用好职工代表用好职工代表,发挥其代表的作用,对于加强企业的民主管理,促进企业的凝聚力都具有极其重要的意义。

一党组织要重视职工代表的作用。一是企业领导者要树立群众观点。

各级领导干部要重视职代会的质量并充分发挥职工代表应有的作用。尤其在目前重组改制、深化改革过程中,企业的领导体制,运行机制可以发生重大变化,但职工主人翁地位不能变。

我国《企业法》规定:“国家保障职工的主人翁地位,职工的合法权益受法律保护”。这就决定了全心全意依靠工人阶级办好企业必须注重职代会的质量。

同时,作为职工群众的代表是企业各项活动的具体实施者,在具体的实践过程中,他们积累了丰富的经验。各级领导干部要相信,办法就在群众中。

另外,随着改革的不断深入,各种矛盾和问题会随时出现,通过职代会的形式,让职工参与矛盾和问题的解决,在这个过程中可以达到自我教育的目的,便于统一思想认识,保证各项工作的落实。二是注意加强对职工代表作用的宣传。

要做好职工代表的意义、日常工作范围、管理职能等各方面的宣传,积极宣传职工代表在企业中应有的作用。使广大职工清楚,职工代表是为职工说话的,职工代表是他们自己的“发言人”,是应该也必须为广大职工群众说话的,他们的基本出发点是要维护广大职工利益的。

要让职工群众明白,职工有话对职工代表讲,有什么意愿可通过职工代表向上反映。二切实发挥职工代表参政议政的作用。

一是抓好闭会期间日常活动的开展。要定期组织职工代表进行工作巡视,把近期。

2.关于民主监督的文章

党、政、工齐抓共管,认真开展政务公开工作,完善监督机制,改进工作作风,推进中心学校廉政建设,维护了广大师生的切身利益,促进了学校民主管理工作。

一、主要做法 (一)健全机构,完善制度,规范动作 1、健全机构,明确体制。 (1)建立有关工作小组。

一是建立政务公开领导小组。我乡把政务公开工作摆上重要议事日程,认真落实工作责任制,成立了以党支部书记为第一责任人的“政务公开工作领导小组”,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的领导体制。

二是建立政务公开工作监督小组。为加强中心学校民主制度建设,我们遵照上级有关文件精神,切实加强学校廉洁勤政建设,建立了由党组织牵头,纪检、工会、教代会代表等组成的政务公开工作监督组。

(2)明确体制。中心学校坚持校长负责,工会协调、党支部监督,政务公开领导小组会同付诸实施,广大教职工群众积极参与的政务公开领导体制和工作机制。

将推行政务公开与加强学校党风廉政建设紧密地结合起来,以此作为密切干群关系、增强师生员工凝聚力的重要举措,工会则从公开的主要载体入手,着力建设好教代会制度,通过教代会切实履行教职工的知情权、参与权、管理权、监督权等民主权利。 2、建章立制,规范动作 。

(1)制订政务公开工作制度。为使政务公开的内容具有全面性、针对性、实效性,我们制定了政务公开工作计划制度、政务公开定期报告制度、政务公开内容规范要求、政务公开程序规定等制度、规定或要求。

(2)规范公开程序。中心学校行政对政务公开负责,把政务公开工作列入议事日程,纳入校长管理责任范围,具体协调各组织做好工作。

对公开的内容做到严格的把关,先由中心学校办公室及时收集资料,后由政务公开领导小组进行审核,再进行公布,保证了公开内容的正确、真实、全面、及时。 3、开辟阵地,拓宽载体,创新形式 。

政务公开载体建设是推进政务公开工作的重要环节。在积极发挥政务公开栏基本载体作用的同时,我乡不断地丰富其他有利于公开的载体形式,拓宽政务公开的渠道。

(1)以政务公开专栏为基本形式。政务公开栏公开的内容涉及基建项目、年度考核评优、财务收支、职称评定、干部任职考察等方方面面。

这样,各中小学就能随时了解中心学校行政活动的真实情况,增加行政活动的透明度,从而也容易取得全乡教职工的理解与支持。 (2)以会议、文件等形式公开。

通过发文件、通知、简报,召开中小学校长会、情况通报会等一系列形式,保证全乡广大师生及时了解有关情况。如对中心学校需要公开和教师要了解的政策、文件等,通过召开中小学校长会等有关会议进行公开通报。

又如学校的各项工作安排,历年的职务晋升、评先中有关政策、条件、要求等都通过校长会向全乡教师传达。 (3)充分发挥教代会的作用。

在教代会上,中心学校校长要就全乡教育发展规划、教育改革等重大事项向教代会报告,中心学校会计要将中心学校经费收支向教代会报告,提请教代会代表讨论和审议。不断完善教代会制度在政务公开中的主渠道作用。

(二)内容细致,突出重点,注重实效 在公开的内容上,坚持把中心学校的重点、难点、热点问题公开,公开的内容做到几个结合,即同各中小学的管理与教育改革相结合,同学校的领导班子建设、师德师风和行风建设相结合,同维护教职工和学生的合法权益相结合。 1、中心学校重大问题及决策的公开。

如发展目标、中心学校规划、聘任、职务任免、学校的规章制度条例、意见和措施等。 2、社会热点问题的公开。

如教育收费、“两免一补”、贫困生救助等。 3、教职工关心的问题的公开。

凡小学教职工工作调动、工作岗位安排、教职工职称晋级、教师聘任、年度考核、评优评先等情况均作为专项予以公开。 4、敏感问题的公开。

如中心学校的财务情况、经费开支、招待费开支、工程承包、大宗购买等做到公开。 (三)注重管理,强化监督,加强制约 如何保证政务公开是真公开,出实效,防止“一哄而上,一哄而散”,这是全乡师生员工最普遍关心的问题,也是政务公开的根本。

经过多年探索,我乡的政务公开基本形成了对内和对外相结合,部分公开与全面公开相衔接,过程公开与结果公开相协调,政务公开与解释说明相统一的工作格局。 1、管理工作到位。

一是领导小组思想上不断提高认识,变任务性工作为实效性工作,常抓不懈,几年来坚持按制度规范动作,不断增强责任意识和民主意识,督促工作小组按要求真实地公开;二是工作小组不断提高业务能力,不仅要及时做好经常性的公开任务,而且要在不断总结的基础上拓宽公开渠道,改革公开形式,深化公开内容,让领导放心,让群众称心,让社会满意。 2、决策过程公开。

这主要不是采取公示专栏的形式来进行,而是通过让广大教职工参与决策,从而增加决策的透明度。

3.村级民主监督

(一)建立村务监督委员会

行政村设立村级监督组织,统一名称为“村务监督委员会”,经县农村基层党风廉政建设联席会议批准,由乡镇党委统一制作并予以挂牌(白底红字)对外挂牌。村务监督委员会可根据实际需要,下设村务公开、财务监督等小组,全面履行监督职责。村务监督委员会一般设主任1名,委员2至4名。各地可根据实际需要设置委员人数。

村务监督委员会候选人由村党组织、村民委员会联合酝酿提出,报乡镇党委备案或批准后,由村民大会或村民代表大会选举产生。村务监督委员会主任一般由村党组织副书记兼任。情况复杂的行政村可在村务监督委员会产生后,经村民大会或村民代表大会同意,聘请乡镇党委、政府驻村干部兼任村务监督委员会主任。选举结果报乡镇党委备案,任期与村民委员会相同,选举一般在村级组织换届后开展。村务监督委员会产生后,原村理财监督小组、村务公开领导小组等职责由村务监督委员会承担。

村务监督委员会候选人应具备遵纪守法、坚持原则、公道正派、群众信任、熟悉村情、富有监督意识和能力等条件。候选人采取回避制度,村党组织主要负责人、村民委员会成员和村经济合作社管理委员会成员,村党组织成员、村民委员会成员、村经济合作社管理委员会成员的配偶、直系亲属和近姻亲,村文书、村报账员等都不得列为村务监督委员会候选人。为进一步整合各种有效监督力量,可按照酝酿候选人规定,优先将村理财监督小组、村务公开领导小组等成员列为候选人。

(二)明确村级民主监督组织的职责

村务监督委员会独立行使监督权,对村民大会或村民代表大会负责并报告工作。主要职责是:(1)配合支持村组织正确履职。在村党组织领导下,配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责,引导村民支持村党组织、村民委员会的工作,协助做好村民的思想政治工作;(2)监督村务。有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议,对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况等进行监督;(3)监督村集体经济运行。对村集体“三资”(资金、资产、资源)运行情况开展有效监督,确保村集体经济增值保值。可提请或聘请有关部门或机构,对村集体“三资”(资金、资产、资源)进行审计;(4)及时向乡镇党委、政府反映有关情况。对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项,而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的,应及时向乡镇党委、政府反映,并监督村民委员会及时召开村民代表会议,讨论表决;(5)受理村民意见建议。认真受理村民的意见建议,及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议;(6)主持召开罢免村委会成员会议。本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员,村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的,经乡镇党委、政府同意,可主持召开村民会议投票表决。如条件许可,各乡镇可将监督村级党务纳入村务监督委员会职责范围。

(三)建立健全村务监督委员会自身制约机制

村务监督委员会应依法依纪正确履职,不直接参与具体村务的决策和管理,每半年分别向村民大会或村民代表大会报告一次工作。年末由村民或村民代表进行年度信任度测评,信任票不到与会人员二分之一的,或者不能正确履职的,责令其辞职,空缺后由村民大会或村民代表大会按程序选举新的成员。

(四)落实村务监督委员会保障措施

村务监督委员会在村党组织领导下开展工作,村党组织要支持村务监督委员会正确履职,乡镇纪委具体负责指导,乡镇农村基层党风廉政建设联席会议(领导小组)负责指导本地开展村务监督委员会工作。村务监督委员会在无法履行合法、有效的监督时,可以向乡镇党委或有关职能部门反映情况,乡镇党委和有关职能部门应及时予以妥善处理和答复。县农村基层党风廉政建设联席会议要切实负起责任,加强领导,保障村务监督委员会的合法权益,及时组织协调处理村务监督委员会反映的村干部违法违纪问题。加强村务监督委员会成员的培训,不断提高监督人员的业务水平,保证依法依纪开展监督。村务监督委员会成员不脱离生产,根据村集体经济条件,可给予适当误工补贴,但原则上不得增加村民额外负担,补贴标准由村民大会或村民代表大会通过后生效。

4.2009年10月15日,国务院安委会办公室在京召开安全生产基层基础建

(1)政府决策听取民意,有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。

(2)①必须广泛听取各方面的意见,加强决策的科学化、民主化。②提高决策透明度。

把听取各方面意见作为深入了解民情、充分听取民意、广泛集中民智、加强政府和人民群众沟通、扩大公民有序政治参与、广泛动员人民依法管理国家事务的重要渠道,把国家的政策准确、及时、直接传递给社会,赢得人民群众理解、支持。③加强决策的民主监督。

政府重大决策,人民有权了解决策的过程,有权参与决策,有权监督政策的执行。

民主监督动员会议讲话

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